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雖然在國民黨立法院黨團的強力要求下,民進黨同意在過去2周內召開6場公聽會,但可惜的是,以涉及金額最龐大的軌道建設公聽會為例,綠營縣市長紛紛上台搶占發言時間,讓公聽會成了既得利益者的護盤大會,失去了原本公聽會的初衷。
另一方面,蔡政府在大喊國家財政困難且準備大砍軍公教年金的同時,卻將近年因財政改善而新增的舉債餘額全數用盡。從另一個角度來看,前瞻計畫很可能是我國最後一次有能力砸下如此龐大的資金來從事建設,應理性討論,不應落入意氣之爭。 審視蔡政府未經詳細評估的前瞻計畫,顯然出現以下幾個重大的盲點。首先,面對人口近700萬的台北都會區,並沒有依據人口比例及實際需求的迫切程度而給予應有的資源分配,讓新北市自嘲為「零元俱樂部」的一員,但政務委員張景森竟以天龍、地鼠等帶有族群分化意涵的字眼來激化南北民眾之間的矛盾,此種不惜以製造對立而取得政治動能的慣用手段,才是國家發展的最大阻礙。其次,前瞻計畫中的多數項目未經可行性評估,更遑論後續還有環評、綜合規畫等程序要走。問題是,蔡總統彷彿散財童女,每到一處綠營縣市就宣布一項利多,甚至到高雄還說出「菊姐,你該有的都會有喔!」試問未來哪位官員敢違逆上意?第三、除了各主管部會之外,工程會亦應對各計畫的自償率進行把關,而勞動部亦應對於未來所需的大量勞力事先擬妥職訓或引進外勞的計畫,但此類跨部會的前期作業,目前看來是付之闕如,未來國內的專業人力或機具、勞動力是否能同步跟上,是一大隱憂。第四、目前地方政府的負債狀況非常吃緊,以台中、高雄為例,未來恐怕各需籌措400餘億元的配合款,但上述兩直轄市的舉債額度分別也只剩400餘億,地方債務問題將會是個未爆彈。第五,計畫取名「前瞻」,但以目前公布的計畫內容來看,許多都屬於提高當下生活舒適度的花費,如城鄉建設中的路平、停車改善等,而真正較有機會提供創新機會的綠能、數位等投資,僅占約1成經費,何來前瞻?可想而知,前瞻計畫到了立法院,極可能又落入南北族群對立之爭。試問蔡政府,要促進均?發展,難道只是一味地追求「你有我也得有」的齊頭式平等嗎?每個城市的生活型態不同,正如同台北捷運每日運送超過200萬人次,是高雄的10倍以上,如果其他縣市不具備此等工商通勤需求,卻硬要追求硬體建設的平等,那麼現在的建設很可能會造成日後龐大的維護負擔,拖垮地方財政。以目前行政院公布的效益來看,舉債8824億元(尚不含未來的年度預算投入),僅能提高GDP約9000多億元,相當於投資1元僅賺回1元,這樣不划算的生意,為了國家的未來,請蔡總統和民進黨三思!(作者為國家政策研究基金會研究員)(中國時報)
「前瞻基礎建設計畫」是蔡政府上台後的第1個重大投資計畫,預計24日在立法院進行實質審查。該計畫要在8年內編列特別預算8824億元,但絕大多數內容仍缺乏可行性評估,不僅相關部會官員在行政院記者會上無法清楚說明內容而被記者當場打槍,即便是行政院核定的說明書,洋洋灑灑360頁,但說明計畫效益的篇幅卻只有區區2頁,也無怪乎此計畫被戲稱為專為綠營縣市綁樁所用的「錢沾」計畫。
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